Zamówienia krok po kroku

Zamówienia publiczne dla wielu osób są wyzwaniem. Zarówno dla zamawiających przygotowujących dokumentację przetargową, jak i podmiotów składających ofertę. Często już samo ustalenie czy w konkretnym zamówieniu stosuje się ustawę Prawo zamówień publicznych lub wybór trybu budzi wiele wątpliwości, które postaramy się rozwiązać Blog powstał dla tych, którzy stanęli przed wyzwaniem przygotowania zamówienia od początku do końca, jak i tych, którzy posiadają już pewną wiedzę lecz szukają odpowiedzi na nurtujące ich pytania.

Piszemy o zmówieniach konkretnie. Chcemy ułatwić podmiotom publicznym, jak i prywatnym, przygotowanie przejrzystego zamówienia publicznego od koncepcji do realizacji. Skupiamy się na aspektach praktycznych, jednak również z uwzględnieniem dorobku nauki. Dzięki temu łatwiej jest znaleźć sens przepisu, tam gdzie z pozoru go nie ma. Celem naszej pracy jest zamówienie efektywne i innowacyjne, bez KIO i uruchamiania gwarancji.

Zwrócimy Wam również uwagę na najnowsze orzecznictwo KIO i TSUE, które w wielu wypadkach odpowiada na problemy powstające przy zwykłej interpretacji przepisów. Nie zawsze białe jest białe, a czarne jest czarne.

W najbliższym czasie czekają nas duże zmiany. W maju 2018 r. światło dzienne ma ujrzeć nowa ustawa dotycząca zamówień publicznych. Chciałybyśmy komentować dla Was nowe regulacje na bieżąco jak również liczymy na pytania i sugestie z Waszej strony.

Bezwadium.pl ma stać się platformą, wymiany poglądów i doświadczeń, w której każdy uczestnik rynku zamówień publicznych znajdzie coś interesującego dla siebie. Więc do dzieła!

Zapraszamy do lektury i do zobaczenia,

Aleksandra Hajduk i Kamila Kasprzyk

Marzec 12, 2018

Elektronizacja zamówień publicznych

Elektronizacja zamówień publicznych Bieżący rok przyniesie kolejne zmiany w Prawie zamówień publicznych. Dla wszystkich wykonawców istotne są dwie daty: 18 kwietnia 2018 r. oraz 18 października 2018 r. Obowiązek elektronizacji wynika z konieczności implementacji dyrektywy 2014/24/UE oraz 2014/25/UE. Pierwszy etap zmiany dotyczący Centralnego zamawiającego, korzystającego z Centrum Usług Wspólnych nastąpił 18 kwietnia 2017 r. Jakie zmiany się szykują i jak się do nich przygotować – odpowiedzi na te pytania znajdziecie poniżej. Zakres elektronizacji W pierwszej kolejności należy wyjaśnić zakres regulacji. Elektronizacja zamówień publicznych nie dotyczy całego postępowania, a jedynie czynności związanych z porozumiewaniem się z wykonawcą, oznacza to, że wszelkie czynności zamawiającego związane z przeprowadzeniem postępowania jak np. wybór oferty, będą wykonywane w dotychczasowej, pisemnej formie. Ustawą z dnia 22 […]
Marzec 26, 2018
Określenie warunków oceny wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie

Określenie warunków oceny wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie – część 2

Określenie warunków oceny wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie – część 2 Zamawiający może określić inne warunki udziału wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, o ile jest to uzasadnione Szerzej o tym w artykule: Określenie warunków oceny wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie – część 1. Poniżej skupimy się już na poszczególnych warunkach udziału. Zdolność finansowa i ekonomiczna Istnieje możliwość łączenia niektórych kryteriów weryfikujących zdolność finansową wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, np. sumowanie posiadanych środków finansowych lub zdolności kredytowej. Jak jednak oceniać płynność finansową konsorcjum? Sumowanie nie przyniosłoby oczekiwanych efektów. W orzecznictwie KIO przyjęło się stanowisko, że wystarczające jest, by tylko jeden z konsorcjantów spełniał warunki finansowe i ekonomiczne. Nie zawsze jednak jest to adekwatne do potrzeb konkretnego […]
Kwiecień 13, 2018

Szkolenie z zamówień publicznych

Szkolenie z zamówień publicznych cz.2 Dzisiaj odbyła się druga część szkolenia dla studentów oraz doktorantów Wydziału Nauk Społecznych Uniwersytetu Ślaskiego w Katowicach dotyczącego podstawowych zagadnień dotyczących zamówień publicznych. Poniżej załączam drugą część prezentacji. Zapraszam do lektury i zadawania pytań poniżej.  Zamówienia publiczne – warsztaty_13.04.2018
Kwiecień 23, 2018

RODO a zamówienia publiczne

RODO A ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Bieżący rok jest przełomowy nie tylko w związku z licznymi zmianami w ustawie o prawie zamówień publicznych (PZP), ale także w związku z rewolucją w zakresie ochrony danych osobowych. Większość podmiotów już słyszała o RODO czyli ogólnym rozporządzeniu o ochronie danych, który jest aktem prawnym instytucji Unii Europejskiej. Do początku obowiązywania RODO zostało już tylko kilkadziesiąt dni. Czy RODO oznacza również zmiany w zamówieniach publicznych? Jak akt ten wpłynie na ustawę PZP ? Celem udzielenia odpowiedzi na powyższe pytania, odwołamy się do preambuły RODO, która już w motywie 78 wskazuje, że: „zasadę uwzględniania ochrony danych w fazie projektowania i zasadę domyślnej ochrony danych należy też brać pod uwagę w przetargach publicznych”. Jak ma się to do […]
Maj 21, 2018

Zamówienia poniżej kwot progowych

Zamówienia poniżej kwot progowych Nie zawsze mówiąc o zamówieniach mamy do czynienia z zamówieniami publicznymi, czyli takimi w których stosujemy Prawo zamówień publicznych. Podstawowym progiem stosowania ustawy PZP jest wartość zamówienia powyższej 30 tysięcy euro, czyli w przeliczeniu, w oparciu o średni kurs euro[1] – 129.351, 00 zł. Ustawa przewiduje sytuacje w których zastosowanie będą miały wyższe progi. W szczególności, będzie to miało miejsce w przypadku stosowania PZP przez podmioty prywatne (zobowiązane do stosowania ustawy) oraz w przypadku zamówień na usługi społeczne. Ustawa przewiduje również inne np. przedmiotowe wyłączenia stosowania ustawy PZP. Wykonawcy bardzo często nie rozróżniają zamówień publicznych od zamówień w których nie stosujemy PZP. Co musimy więc zrobić? W pierwszej kolejności należy dokładnie przeanalizować udostępnioną dokumentację. Zwykle od […]
Lipiec 18, 2018

Kontrola zamówień – część 2

Kontrola zamówień – część 2 Kolejna część wpisu obejmuje środki kontroli przez organy, które nie zostały stricte powołane do zajmowania się zamówieniami, a ich kompetencje wynikają z przeprowadzania kontroli w innym zakresie (np. finansowym). Co do zasady wyniki kontroli takich organów nie wpływają na sytuację zamawiającego wprost, a stają się podstawą do ukarania w innym postępowaniu. I. Kontrola Najwyższej Izby Kontroli oraz Regionalnej Izby Obrachunkowej Uprawnienia kontrolne w zakresie zamówień publicznych ma również Najwyższa Izba Kontroli. Jest ona odpowiedzialna m.in. za kontrolę organów administracji rządowej, NBP, państwowych osób prawnych oraz jednostki samorządu terytorialnego w zakresie zadań zleconych Zakres kontroli: Podmioty prywatne korzystające ze środków publicznych = legalność i gospodarność; Jednostki samorządu terytorialnego = legalność, gospodarność, rzetelność; Pozostałe podmioty = legalność, […]
Listopad 6, 2018

Niewłaściwe określenie warunków udziału wykonawców w postępowaniu

Niewłaściwe określenie warunków udziału wykonawców w postępowaniu. W niniejszym wpisie przejdę do kolejnego przykładu błędów pojawiających się w postępowaniach dotyczących udzielenia zamówień w ramach projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa. W postępowaniach POPC Beneficjenci nie stosują ustawy PZP. Zastosowanie mają co do zasady Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego  oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. Zgodnie z pkt 6.5.2.8) Wytycznych: Warunki   udziału   w   postępowaniu   o   udzielenie   zamówienia   oraz   opis   sposobu dokonywania oceny  ich  spełniania,  o  ile  zostaną  zawarte  w  zapytaniu  ofertowym,  o  którym  mowa  w  pkt  11 lit.  a,  określane  są  w  sposób  proporcjonalny  do  przedmiotu zamówienia,  zapewniający zachowanie  uczciwej  konkurencji  i  równego  traktowania wykonawców.    Nie    można    formułować  warunków przewyższających  […]
Listopad 21, 2018

Stosowanie zaliczek w zamówieniach publicznych – cz. 2

Stosowanie zaliczek w zamówieniach publicznych – cz. 2 – rozliczenie zaliczki i zabezpieczenie zwrotu zaliczki. W jednym z poprzednich wpisów omówiono zakres stosowania zaliczek przez strony zawierające umowę w trybie zamówienia publicznego. Wskazano na definicję zaliczki, jej funkcje oraz podstawowe różnice pomiędzy zaliczką, a innymi podobnymi instytucjami, jak również określono korzyści wynikające ze stosowania zaliczek. Dzisiejszy artykuł stanowi kontynuację omawiania zagadnień związanych ze stosowaniem instytucji zaliczki w przypadku umów zawieranych w trybie zamówień publicznych i porusza tematykę rozliczania zaliczki oraz zabezpieczenia jej zwrotu. Rozliczenie zaliczki. Stosownie do treści art. 151a ust. 4 PZP, zamawiający może udzielić kolejnych zaliczek, pod warunkiem że wykonawca wykaże, że wykonał zamówienie w zakresie wartości poprzednio udzielanych zaliczek. Oznacza to, że w przypadku udzielania przez zamawiającego więcej niż […]
Listopad 29, 2018

Błędy w kryteriach oceny ofert

Błędy w kryteriach oceny ofert Kolejną grupą błędów, które zamawiający popełniają podczas udzielania zamówień, jest nieprawidłowe określenie kryteriów oceny ofert. Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 określają jedynie ogólne zasady kształtowania kryteriów oceny ofert. Kryteria oceny ofert składanych w ramach postępowania o udzielenie zamówienia powinny być formułowane w taki sposób by zapewniały zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Ze względu, że pojęcia te są bardzo ogólne, konieczne jest wskazanie dodatkowych cech, które kryteria powinny posiadać. Wyłonienie najkorzystniejszej oferty Kryteria oceny ofert powinny zapewnić możliwość wyłonienia najkorzystniejszej oferty. Najkorzystniejszej – oznacza albo ofertę określającą najniższą cenę, albo ofertę najkorzystniejszą ekonomicznie[1]. Dlatego też, wszelkie kryteria, które nie […]
Styczeń 4, 2019

Najczęściej popełniane błędy przy przeprowadzaniu postępowania

Najczęściej popełniane błędy przy przeprowadzaniu postępowania Temat ten jest bardzo obszerny. Właściwie na każdym etapie postępowania zamawiający popełniają błędy. Część z nich pojawia się częściej niż pozostałe. Poniżej zostaną opisane przykłady najczęściej popełnianych błędów skutkujących możliwością nałożenia korekty na beneficjenta projektu. Terminy… najczęściej pojawiający się błąd w postępowaniach. Czas od publikacji oferty do terminu składania ofert powinien umożliwić wykonawcom przygotowanie oferty. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego  oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020  termin na złożenie oferty musi wynosić minimum: 7 dni w przypadku dostaw lub usług o wartości poniżej progów unijnych; 14 dni w przypadku robót budowlanych o wartości poniżej progów unijnych; 30 dni dla zamówień przekraczających progi unijne[1]. […]